郭 文 緯：能 否 有 效 運 作 實 惹 人 關 注
郭 文 緯：能 否 有 效 運 作 實 惹 人 關 注
香 港 大 學 專 業 進 修 學 院 名 譽 課 程 主 任
＊學者分析＊
香 港 從 六 、 七 十 年 代 一 個 可 能 是 全 世 界 最 貪 污 的 地 方 ， 變 成 現 在 一 個 令 國 際 羨 慕 的 廉 潔 都 市 ， 成 果 得 來 不 易 。 廉 政 工 作 的 成 功 ， 除 了 有 賴 廉 署 的 努 力 及 市 民 的 支 持 外 ， 最 大 的 理 由 是 得 到 政 府 最 高 層 的 支 持 。 當 我 在 廉 署 工 作 時 ， 每 次 與 特 首 會 面 ， 他 都 向 我 強 調 廉 政 工 作 的 重 要 ， 及 全 力 支 持 廉 署 依 法 調 查 任 何 人 士 。 事 實 上 ， 在 我 就 任 執 行 處 首 長 期 間 ， 特 首 從 未 有 干 擾 廉 署 的 執 法 。 而 回 歸 六 年 來 ， 香 港 仍 然 是 世 界 上 最 廉 潔 的 地 方 之 一 ， 我 對 特 首 支 持 廉 署 是 極 有 信 心 的 。
但 是 ， 這 幾 年 來 廉 政 專 員 頻 密 轉 換 ， 不 免 會 令 人 產 生 錯 覺 ， 以 為 特 區 政 府 不 再 重 視 這 個 職 位 ； 更 關 注 到 這 會 否 影 響 廉 署 有 效 運 作 ？ 以 我 的 經 驗 來 看 ， 短 暫 的 影 響 是 有 的 。 無 可 否 認 ， 廉 署 經 常 給 人 一 種 神 秘 的 感 覺 ； 是 一 個 另 類 的 政 府 部 門 ， 執 行 處 人 員 更 是 鐵 板 一 塊 ， 不 好 親 近 。 所 以 以 往 很 多 新 上 任 的 廉 政 專 員 在 加 入 廉 署 初 期 ， 都 不 無 疑 慮 ， 在 與 下 屬 的 合 作 上 ， 都 要 經 過 一 段 磨 合 期 。 但 我 很 高 興 見 證 到 ， 每 一 個 專 員 離 任 時 ， 都 能 改 變 當 初 的 懷 疑 態 度 ， 對 廉 署 人 員 的 專 業 能 力 和 使 命 感 作 出 衷 心 讚 揚 。
我 認 識 黃 鴻 超 先 生 多 年 。 他 是 一 位 資 深 政 務 官 ， 曾 當 保 安 局 副 局 長 及 海 關 關 長 ， 有 豐 富 處 理 執 法 政 策 的 經 驗 ， 我 認 為 他 的 資 格 並 不 比 以 往 專 員 低 ， 我 有 信 心 他 可 以 勝 任 廉 政 專 員 的 重 要 職 位 。
不應削減廉署資源
再 者 ， 廉 署 實 際 上 是 由 執 行 處 、 防 貪 處 及 社 區 關 係 處 三 個 性 質 完 全 不 同 的 部 門 組 成 。 經 過 近 三 十 年 來 的 努 力 及 在 較 穩 定 的 部 門 領 導 層 的 帶 領 下 ， 三 個 部 門 都 能 有 效 獨 立 運 作 。 傳 媒 曾 形 容 某 專 員 領 導 廉 署 屢 破 大 案 ， 實 是 美 麗 的 誤 會 ！ 專 員 的 主 要 工 作 是 在 政 策 和 資 源 分 配 上 。 所 以 更 換 專 員 其 實 對 反 貪 執 法 的 直 接 影 響 不 大 。
但 是 ， 如 何 處 理 這 次 調 職 所 引 起 對 特 區 政 府 不 重 視 廉 署 的 錯 覺 呢 ？ 這 幾 年 來 ， 廉 署 須 面 對 貪 污 舉 報 不 斷 增 加 ， 以 及 貪 污 分 子 日 益 精 明 狡 滑 的 威 脅 ， 而 仍 要 實 行 政 府 縮 減 資 源 的 政 策 ， 這 對 員 工 造 成 極 大 壓 力 。 如 果 新 任 專 員 能 成 功 游 說 新 財 爺 容 許 廉 署 保 留 資 源 ， 便 可 以 行 動 證 明 特 區 政 府 對 廉 署 的 重 視 ， 亦 能 保 證 廉 署 有 效 運 作 。 廉 署 每 年 的 支 出 只 佔 整 個 特 區 政 府 支 出 比 率 千 分 之 三 ， 任 何 削 減 對 政 府 財 赤 的 幫 助 實 在 是 微 不 足 道 。