香港立法局講詞
香港立法局講詞
多謝主席：
首先我很明白各議員對貪污這個問題的關注。在回歸之前，市民特別關注兩件事。
(1) 廉政公署於回歸後，是否失去其效力而變成一隻紙老虎呢。
(2) 回歸之後香港的貪污會否激增。
這個貪污問題在市民調查的關注程度流行榜上，當時，往往都會佔上一個首要的位置。
而現在於回歸之後超過一年，我可以很切實的告訴各位，廉政公署仍然保持其一貫的效力，經過我們的同事這一年來，無論在政府或者是公共機構，或是私營機構，或是中資，英資，美資，我們都有大案破獲。我們希望這些努力用事實來證明我們對於打擊貪污的決心是完全沒有改變的。亦對任何人都一視同仁。
關於第二點，而我可以很肯定的對大家講，貪污並沒有失控，亦不見有組織或集團式貪污出現。
不過，事實上，令年上半年的貪污舉報數字，較去年同期增多24%，這個增幅是得關注的。究竟貪污活動有否增加呢？我在此想共大家一起分析一下這個形勢。
首先希望大家明白，貪污是一種很隱敝的罪行，暫時及有一個機制可以完全清晰明確得知整個社會的所有貪污罪行，況且一間小型公司的東主也未必肯定其公司是否存有貪污。不過廉政公署憑我們多年累積的經驗，我們是有能力分析一般的形勢，分析是由貪污舉報的數字與及舉報內容的實質，我們自己搜集的情報，來分析其形勢。
關於舉報數字增多，我想強調，貪污舉報的數字並不等於貪污的活動。貪污舉報數字增多有以下三點原因：
(1) 市民對廉署的信心。兩個很簡單的例子，於七三年間，廉署未成立前，貪污投訴的數字是較為偏低，又七四年廉署成立後，我們積極呼籲市民舉報，致令貪污舉報數字比七三年增加一倍有多。一九七七年，政府頒下一個特赦，當時市民對廉署失去信心，而當年的舉報數字比上年是急劇下跌一半有多，所以在這方面來說，我們是更關注到貪污投訴的數字會否在沒有其他特別理由之下而突然減少很多。
(2) 貪污舉報數字是有一個連鎖反應，在我們現行之制度下，每日我都會與執行處處長級研究所有一切的貪污舉報，我可以告訴大家，貪污舉報的數字，不會每日有同樣的數字，例如週末，公眾假期，我們所收取到的舉報可能只有三至四單，但是另方面要是我們能成功偵破一件大案，向傳媒廣泛報導的話，很多時隨後的數天，舉報貪污的數字相應地激增。同時，與當時的大案有關的投訴也會增加。譬如我們在造馬一案採取行動後，我們立即收到很多馬迷的投訴，提供資料告知我們那場賽事有人造馬。又例如我們撿控了電訊公司一僱員以售賣客戶登記資料於收數公司，以方便收數公司打電話及藉故上門騷擾。隨後我們接到很多備受收數公司玆擾人士的投訴，懷疑涉及貪污。
(3) 此外，廉署近期採取主動策略揭發貪污活動，亦見顯著成效，引發更多貪污舉報。今年上半年接獲的舉報中，有125宗是我們主動搜集資料而揭發的，佔舉報總數的7%，為去年同期63宗的兩倍。而由政府部門轉介廉署處理的個案亦見顯著上升，顯示政府部門的高層管理人員對貪污問題提高警覺。
(4) 我們發覺這六個月來，有些舉報可能是因為經濟低迷而投訴，因為我每天都需要閱看所有舉報，所以我可以很肯定及清楚的解釋給各位知道，例如很多公司因倒閉而股東發覺賬目方面有不清不楚的地方而懷疑有貪污。又如有些職員因為被公司解僱而到廉署投訴懷疑公司有貪污的行為。另有一現像是一些東主更加因為經濟低迷而注重其成本效益，當有理由去懷疑某一僱員有貪污行為，更加主動舉報。最後這一點，我認為是好值得我們注意。因為以前當我們處理私人機構貪污，有時往往東主【家醜不出外傳】而不想與我們合作，更加不會舉報貪污。但在現時這個經濟低迷在成本效益的情況下，東主更主動向我們投訴，目的是想剷除公司中貪污的活動。這一點可能長遠來說是一件好事，是能夠令到公司更有競爭性。
而在於情報方面，我們綜合私營機構方面所搜集的情報，和分析私人機構的貪污舉報的實質內容，有理由相信因為經濟低迷，貪污的活動是在增加，不過究竟這些貪污活動是現在出現還是一向都有，暫時沒有一個結論。
而另方面在政府部門的貪污形勢，我們情報並無顯示政府部門存有有組織及集團性的貪污活動，而仍然有人積極參與貪污活動，但為數不多。我們再研究政府部門的貪污舉報內容，發覺有實質的舉報其實不是太多，很多時是因為連鎖效應。所以，我們相信政府部門仍然都是相當廉潔。
在此，我想順便一提關於選舉的投訴，直至今天為止，我們收到一百五十多綜的投訴。相比上次立法局選舉的數字差不多，暫時沒有令到我們有值得關注的問題存在。可以代表這一次的選舉是相當廉潔公正的。
正如我在開頭時提及過，我們與共大家一樣，是相當的關注，香港的貪污會否惡化，我們不會掉以輕心，密切監察本港的貪污情況，亦更為積極的採取現時的三管齊下對策來打擊貪污。
在執行處方面，現時接受我們調查的個案有一千伍百多綜，相比往年增多百分之四十。尚好去年我們進行了一次內部人事的檢討，因為是次檢討，我們增加多四十八個前線人員，而令到我們比較容易應付這些激增個案。另方面貪污的調查是愈來愈困難，我們會更加加強我們的專業培訓和專業調查，務求令到魔高一尺，道高一丈。我們亦會加強我們的主動出擊策略，務求把所有貪污人士，一網打盡。至於在防止貪污及教育方面，我們會採取什麼對策呢，現由兩位署長為大家介紹。
總結：
最後我想強調歷年以來成功打擊貪污，實有三個支柱：
(1) 我們一直得到公眾人士的支持，在這方面我好希望立法會議員會鼓勵市民來舉報及積極支持廉署。
(2) 我們得到整個政府架構的支持，包括最高當局，部門首長，立法會等。我們會採取一個伙伴的策略來對付貪污。
(3) 在廉署本身，我們更會加倍努力，而我同專員在這一兩年間，更加強我們職員的使命感，我們相信我們在七十年代的成功，是因為當時的職員有很高度的使命感，打擊當時一個非常嚴重的貪污問題，加強同事之間這方面的文化來應付挑戰。但最重要的還是有賴市民的支持。要得到市民的支持，反貪工作一定不可以鬆懈，90/94年貪污有復甦現象，小集團出現，當時廉署有能力粉碎這些集團。我在這裏重申，廉署有能力和信心，繼續有效打擊貪污，保持社會的廉潔。多謝各位。